甘肃省中医院关于印发2011年民主评议行风工作实施方案的通知
甘肃省中医院关于印发2011年民主评议行风工作实施方案的通知
省中医药研究院，医院各处（科）室：
根据《2011年甘肃省卫生系统民主评议医疗机构行风工作实施方案》和全国、全省纠风工作会议精神，为进一步加强医院行风建设，规范医院管理和医疗服务行为，提高医疗质量，结合医院“创先争优”和“三好一满意”活动，主动发挥社会各界的监督作用，切实解决行业不正之风问题，促进医院行风建设上台阶，特制定甘肃省中医院民主评议行风工作实施方案。现印发给你们，请认真组织学习，并遵照执行。
二O一一年五月二十五日
甘肃省中医院
2011年民主评议行风工作实施方案
为认真贯彻落实全国、全省纠风工作会议精神和《2011年甘肃省卫生系统民主评议医疗机构行风工作实施方案》（甘卫办发2011160号），进一步加强医院行风建设，规范医院管理和医疗服务行为，提高医疗质量，确保医疗安全，制定甘肃省中医院民主评议行风工作实施方案。
一、指导思想和意义
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕医疗卫生体制改革和发展中医药的各项政策，结合医院“创先争优”和“三好一满意”活动，主动发挥社会各界的监督作用，切实解决行业不正之风问题，促进医院行风建设上台阶。
（一）开展行风评议是贯彻落实科学发展观的需要。目前，卫生工作正处于医药卫生体制改革的重要阶段，影响卫生事业科学发展的体制机制障碍尚待破解，长期形成的卫生事业与经济社会发展不相适应的矛盾尚未根本改变，解决群众看病难、看病贵的问题仍然困扰着卫生行业。要解决好这些深层次的体制机制和结构性矛盾，破解发展难题，要求我们必须在科学发展观的指导下，努力把握卫生事业发展规律，靠良好的行风来保证医药卫生体制改革措施的贯彻落实。
（二）开展行风评议是加强卫生系统行业作风建设的重要举措。近年来，卫生系统把加强行风建设作为促进卫生事业又好又快发展的重要任务来抓，采取了医务人员的“四个排队”、医疗机构的“八个排队”等22项制度，在治理 “过度医疗”、纠正行业不正之风方面了取得了明显成效。但是，医疗卫生工作与省委、省政府的要求和广大人民群众的期望相比，仍有不少差距。
（三）开展行风评议是构建和谐医患关系的现实需要。医疗卫生事业关系到人民群众的身体健康和生命安全，与人民群众的切身利益息息相关，是社会高度关注的热点。开展医疗机构行风评议，有利于卫生行业进一步加强与社会各界和群众的沟通，通过评议平台，更深入地了解群众困难、倾听群众意见、采纳群众建议；有利于我们改进工作，取得社会各界对医疗卫生事业的理解、关心和支持。
二、总体目标
坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，以评促建，以评促改，把维护群众利益，有效治理“过度医疗”，解决“看病难、看病贵”作为评议工作的核心。通过行风评议，着重在服务质量、服务态度、服务流程、服务收费等环节上寻找差距，进一步建立和完善医院各项规章制度，特别是核心制度；在自查自纠、整改规范的基础上，树立“人人都是评议对象、个个代表行业形象”的观念，树立“忠于职守，乐于奉献，廉洁行医”的卫生行业新风尚，构建和谐的医患关系，实现医院服务好、质量好、医德好、群众满意的活动目标，为医院科学发展、社会和谐创造良好环境。
三、组织领导
（一）医院民主评议行风工作领导小组
组 长 李盛华
副组长 妥建福
成 员 孙援朝 冯守文 马忠祥 舒 劲 李兴勇 赵继荣 赵国杰 谢兴文 潘 文
（二）医院民主评议行风工作办公室
主 任 孙援朝
副主任 卫晓雯 张德宏 罗克龙
成 员 郑 慧 赵永强 王 颖 周 晟 王海东 杨维建 罗向霞 杨继红 刘效栓 胡雅杰 田旭东 刘梦华 陈春丽
宋良春 邴雅?B 李 玲 冯康虎 马小明 安富德 韩 艳 徐 霞
四、内容、方法和步骤（见附表）
五、工作要求
（一）民主评议行风工作分动员部署、查找问题、公开评议、落实整改四个阶段，评议时间确定为5月至11月。各职能处室和临床医技科室按照医院统一安排，深刻领会开展民主评议行风的重要意义，并认真组织实施。医院民主评议行风工作办公室定期检查考核。
（二）要正确处理民主评议行风工作和日常工作的关系，要把民主评议行风工作与加强医院管理相结合，与“创先争优”活动和“三好一满意”活动有机结合。边评边改，以评促服务、促质量、促医德。
（三）民主评议代表通过明察暗访、问卷调查、专项研究、召开座谈会、民主评议会等方式，广泛征询意见和建议。要虚心接受评议代表、社会各界的评议和监督，对评议中反映出来的问题认真查原因，深刻剖析，做到严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，树立良好的医院形象。
（四）切实贯彻“为民、务实、清廉”的要求，针对引起“看病难、看病贵”的主要原因和重点环节，加大检查和整改力度。重点解决和纠正“红包”、“回扣”、乱检查、开单提成，以及利用职务之便谋取其它不正当利益的问题。
（五）在医院民主评议行风工作中，要遵守纪律，严格要求，维护评议工作的严肃性，不徇私舞弊，弄虚作假，严禁在评议活动中出现新的不正之风。
附表
甘肃省中医院2011年民主评议行风工作安排表
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序号
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阶 段
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工作内容、完成时间
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牵头部门
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配合部门
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1
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动员部署阶段
（5月10日—5月31日）
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成立医院民主评议行风工作组织机构，明确职责分工，制定实施方案。
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纪 委
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院长办公室、党委办公室、监察科
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2
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5月26日下午2：30召开医院民主评议行风活动动员大会，进行具体的安排部署。
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院长办公室党委办公室
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宣传处、监察科
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3
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做好医院民主评议行风全程宣传工作。宣传民主评议行风活动、创先争优活动和三好一满意活动中涌现出的先进典型和先进事迹。
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宣传处
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全院各职能管理处室、各临床医技科室
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4
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医院民主评议行风工作所有工作材料收集、分类、存档，民主评议行风简报的编制。
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监察科
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院长办公室、党委办公室
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5
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全院各职能管理处室、各临床医技科室组织全体职工，学习《2011年甘肃省卫生系统民主评议医疗机构行风工作实施方案》、刘维忠厅长对民主评议医疗机构行风工作提出的要求和省卫生厅党组副书记、副厅长李存文在2011年甘肃省卫生系统民主评议医疗机构行风工作视频会议上的讲话。
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医院民主评议行风工作办公室
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全院各职能管理处室、各临床医技科室
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6
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查找问题阶段
（6月1日—7月31日）
查找问题阶段
（6月1日—7月31日）
查找问题阶段
（6月1日—7月31日）
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全院各职能管理处室、各临床医技科室负责人为直接责任人，组织全体职工按照民主评议行风内容和重点自查自纠，并于6月20日将本部门自查自纠情况以书面材料（包括电子版）报送监察科。
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医院民主评议行风工作办公室
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全院各职能管理处室、各临床医技科室
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7
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建立和落实纠风工作责任制情况、有奖举报制度。治理收受“红包”、“回扣”、乱检查、开单提成以及谋取其它不正当利益情况。开展“无红包、无回扣科室”创建活动，设立流动红旗，对全年内没有“红包、回扣”的科室予以表彰奖励。在此基础上，逐步创建“无红包、无回扣医院”。
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纪 委
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监察科、医院行风建设领导小组办公室
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8
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全院环境、工作场所卫生、保洁、控烟、保安监控管理。
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后勤管理处
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护理部、宣传处
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9
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落实省卫生厅制定的医德医风考核制度、不良执业行为记录备案制度、医务人员“四个排队”制度和医疗机构“八个排队”、医疗质量月分析评议22项制度情况。成立出院病人回访办（医务处随访中心），定期收集出院病人及家属的意见和建议，畅通出院病人信息反馈渠道，搞好医患沟通。成立患者维权站（医务处医疗纠风调节科），有专人负责接受患者投诉，处理相关问题，并与省患者维权协会沟通，维护患者权益。
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医务处
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全院各职能管理处室、各临床医技科室
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10
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院务公开制度执行情况，按照院务公开的要求，向社会公开医疗服务项目、医疗收费价格等应该公开的内容，向本院职工公开医院人事、财务、基建等需要公开的内容，主动接受患者和职工的监督。
。持开门评议，公开纳谏，采取设立征求意见箱、公布举报电话、开辟网上行风评议专栏等，主动接受社会各界的意见和建议（组织召开院聘社会监督员和病员座谈会，以及征求医院干部职工、上级部门、属地政府部门的意见、建议）。
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院长办公室
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全院各职能管理处室、各临床医技科室
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11
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医疗卫生服务和药品价格收费政策执行情况，医疗服务、药品价格公示和设置查询系统落实情况。
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计划财务处
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门诊部、护理部、医保处、宣传处、信息科
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落实社会服务承诺制度，是否有功能齐全的便民服务设施，治理医疗服务中推诿、训斥和刁难病人和不热情服务、不尊重病人合法权益的情况。
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门诊部
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计划财务处、医保处、后勤管理处
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13
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每月观看警示教育片制度。每月、季度满意度调查。
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监察科
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宣传处、医务处、门诊部、护理部
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对患者投诉处理情况。
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纪 委
医务处
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监察科
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与“创先争优”活动相结合。努力实现“四创先”、 “四争优”。 “四创先”是：创科学发展之先；创改革之先；创改进作风之先；创学习型团队建设之先。“四争优”是在平凡岗位上争优秀；在医疗护理服务中争优秀；在应对突发公共卫生事件中争优秀；在树立行业良好形象、提高群众满意度上争优秀。
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党委办公室
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医院“三好一满意”活动办公室、各党支部
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根据自查和征求意见，深入剖析问题根源，有针对性地进行整改和自纠。
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医院民主评议行风工作办公室
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全院各职能管理处室、各临床医技科室
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起草医院民主评议行风自查自纠情况工作报告。民主评议行风自查自纠情况工作报告经医院民主评议行风工作领导小组通过后，于7月30日前报送全省卫生系统民主评议行风工作办公室。7月30日前完成医院行风建设工作汇报材料（PPT）。
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要求：
1、各牵头部门认真履行工作任务，按照各部门负责人对本处室（科室）的行风评议工作负总责，把任务落到具体处室（科室）、岗位和人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。收集整理各类工作资料并编辑资料目录（电子版），须于6月20日送交监察科。各配合部门积极主动协助完成各项工作任务。
2、各牵头部门征求到的意见和建议经梳理后，须于7月10日前将征求意见表及梳理材料（电子版）送交监察科。
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公开评议阶段
（8月1日—9月30日）
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8月20日前，迎接行风评议员进入医院。组织召开见面会，汇报医院行风建设整体工作情况。（接待、会场、宣传等）
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医院民主评议行风工作办公室
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院长办公室、党委办公室、宣传处、后勤管理处、监察科
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8月31日前，行风评议员进入医院发放问卷，进行实地调查。
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全院各职能管理处室、各临床医技科室
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9月20日前，行风评议员整理汇总评议意见。
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9月30日前，医院召开评议大会，接受行风评议员的评议和质询。
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全院各职能管理处室、各临床医技科室
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总结整改阶段
（10月8日—11月30日）
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10月25日前，医院针对评议提出的问题，制定整改方案，并与10月31日前上报全省卫生系统民主评议行风工作办公室。
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24
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11月10日前，全院各职能管理处室、各临床医技科室组织本部门逐一落实整改措施。
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全院各职能管理处室、各临床医技科室
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25
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11月12日前，全院各职能管理处室、各临床医技科室完成本部门行风评议总结（电子版），并报送监察科。18日前，完成医院行风评议总结。
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26
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11月20日前，召开医院行风评议总结大会。
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院长办公室、党委办公室、宣传处、后勤管理处、监察科
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27
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11月30日前，向全省卫生系统民主评议行风工作办公室报送医院行风评议总结。
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